本篇摘要
衛福部 114 年醫事機構服務量統計年報顯示，2025 年底台灣醫療院所執業護理師共 150,150 人，較 2024 年的 146,371 人增加 3,779 人、年增 2.58%；加上護士 11,220 人，兩者合計 161,370 人。相較 2003 年的 57,786 人，護理師人數 22 年間增加 92,364 人，累計成長 159.84%。2025 年每萬人口護理師 64.4 人，較 2003 年的 25.6 人成長逾兩倍。臺北市護理師 26,283 人最多，六都合計占全台 73.08%。
- 2025 年底醫療院所執業護理師 150,150 人，比 2024 年增加 3,779 人、年增 2.58%
- 2003～2025 年護理師人數增加 92,364 人，累計成長 159.84%
- 2025 年護士人數降至 11,220 人，護理師與護士合計 161,370 人
- 2025 年每萬人口護理師 64.4 人，2003 年僅 25.6 人
- 2025 年臺北市護理師 26,283 人最多，六都合計占全台 73.08%
- 最新統計年度為 2025 年，官方年報於 2026 年 7 月 31 日發布
本篇目錄（9 節）
2025 年底，台灣醫療院所執業護理師共 150,150 人，比 2024 年的 146,371 人增加 3,779 人，年增率為 2.58%；加上護士 11,220 人，兩者合計 161,370 人。資料來自衛生福利部《114 年醫事機構服務量統計年報》，於 2026 年 7 月 31 日發布；2025 年是統計年度，2026 年是發布與本文更新年度。
這裡的人數是醫院與診所「執業」護理師，不等於領證人數，也不等於實際在職護理人員總數——長照機構、居家護理所等場域的護理人力不計入這份醫療院所統計。以下整理歷年變化、每萬人口密度與各縣市分布。
台灣歷年護理師人數（2003～2025）
下圖每隔五年取一個觀察點，呈現 2005～2025 年的長期變化。縱軸從 0 人開始；各年度的完整數字見圖下表格。
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title "護理師人數（每五年）"
x-axis [2005, 2010, 2015, 2020, 2025]
y-axis "人數" 0 --> 160000
line [68295, 91724, 111526, 134587, 150150]
| 年底 | 護理師（人） | 護士（人） | 護理師＋護士合計 | 護理師比前一年增加 | 護理師年增率 |
|---|---|---|---|---|---|
| 2003 | 57,786 | 26,706 | 84,492 | — | — |
| 2004 | 63,265 | 26,701 | 89,966 | +5,479 | 9.48% |
| 2005 | 68,295 | 24,152 | 92,447 | +5,030 | 7.95% |
| 2006 | 73,552 | 21,802 | 95,354 | +5,257 | 7.70% |
| 2007 | 77,827 | 21,012 | 98,839 | +4,275 | 5.81% |
| 2008 | 82,403 | 20,364 | 102,767 | +4,576 | 5.88% |
| 2009 | 87,361 | 20,414 | 107,775 | +4,958 | 6.02% |
| 2010 | 91,724 | 19,363 | 111,087 | +4,363 | 4.99% |
| 2011 | 95,529 | 18,771 | 114,300 | +3,805 | 4.15% |
| 2012 | 99,801 | 18,003 | 117,804 | +4,272 | 4.47% |
| 2013 | 103,277 | 17,067 | 120,344 | +3,476 | 3.48% |
| 2014 | 106,702 | 15,318 | 122,020 | +3,425 | 3.32% |
| 2015 | 111,526 | 14,932 | 126,458 | +4,824 | 4.52% |
| 2016 | 116,440 | 14,345 | 130,785 | +4,914 | 4.41% |
| 2017 | 122,063 | 13,906 | 135,969 | +5,623 | 4.83% |
| 2018 | 125,746 | 13,736 | 139,482 | +3,683 | 3.02% |
| 2019 | 130,371 | 13,219 | 143,590 | +4,625 | 3.68% |
| 2020 | 134,587 | 12,749 | 147,336 | +4,216 | 3.23% |
| 2021 | 138,190 | 12,455 | 150,645 | +3,603 | 2.68% |
| 2022 | 140,514 | 12,122 | 152,636 | +2,324 | 1.68% |
| 2023 | 142,245 | 11,861 | 154,106 | +1,731 | 1.23% |
| 2024 | 146,371 | 11,523 | 157,894 | +4,126 | 2.90% |
| 2025 | 150,150 | 11,220 | 161,370 | +3,779 | 2.58% |
從 2003 年的 57,786 人到 2025 年的 150,150 人，護理師人數增加 92,364 人，累計成長率為（150,150－57,786）÷ 57,786 × 100%＝159.84%。同一期間護士人數從 26,706 人降到 11,220 人，兩條曲線方向相反——這是資格制度轉換的結果，早年許多護理人力登記為護士，後續考照與升等逐漸集中到護理師這一類，護士人數逐年遞減、護理師逐年遞增。本表可計算的 2004～2025 年年增率，以 2004 年的 9.48% 最高、2023 年的 1.23% 最低；2024 年增幅回升到 2.90%，2025 年略降為 2.58%。
每萬人口護理師數
單看總人數看不出護理人力密度是否跟上人口變化，需要拿護理師人數除以年底人口數。以下取 2003、2010、2015、2020、2025 五個年度比較。
| 年度 | 年底人口數 | 護理師（人） | 每萬人口護理師（人） |
|---|---|---|---|
| 2003 | 22,604,550 | 57,786 | 25.6 |
| 2010 | 23,162,123 | 91,724 | 39.6 |
| 2015 | 23,492,074 | 111,526 | 47.5 |
| 2020 | 23,561,236 | 134,587 | 57.1 |
| 2025 | 23,299,132 | 150,150 | 64.4 |
每萬人口護理師數的算式為「護理師人數 ÷ 年底人口數 × 10,000」，四捨五入到小數點後一位。例如 2025 年為 150,150 ÷ 23,299,132 × 10,000＝64.4。這個數字從 2003 年的 25.6 一路升到 2025 年的 64.4，22 年間成長超過兩倍；值得注意的是，2020 年後台灣總人口數已開始下滑（2020 年 23,561,236 人、2025 年 23,299,132 人），每萬人口護理師數卻仍持續攀升，代表這段期間護理師人數的成長速度快於人口減少的速度，並非單純的分母效應。
2025 年各縣市護理師人數
2025 年底，護理師人數最多的是臺北市 26,283 人，其次是臺中市 21,679 人、高雄市 20,400 人。下表依人數由多到少排序，占比以全台 150,150 人為分母。
| 縣市 | 護理師（人） | 占全台比例 |
|---|---|---|
| 臺北市 | 26,283 | 17.50% |
| 臺中市 | 21,679 | 14.44% |
| 高雄市 | 20,400 | 13.59% |
| 新北市 | 16,064 | 10.70% |
| 桃園市 | 12,784 | 8.51% |
| 臺南市 | 12,516 | 8.34% |
| 彰化縣 | 6,863 | 4.57% |
| 屏東縣 | 4,720 | 3.14% |
| 新竹市 | 3,288 | 2.19% |
| 雲林縣 | 3,227 | 2.15% |
| 嘉義市 | 3,153 | 2.10% |
| 宜蘭縣 | 3,015 | 2.01% |
| 花蓮縣 | 2,938 | 1.96% |
| 嘉義縣 | 2,838 | 1.89% |
| 新竹縣 | 2,732 | 1.82% |
| 南投縣 | 2,139 | 1.42% |
| 苗栗縣 | 1,830 | 1.22% |
| 基隆市 | 1,758 | 1.17% |
| 臺東縣 | 1,292 | 0.86% |
| 澎湖縣 | 361 | 0.24% |
| 金門縣 | 230 | 0.15% |
| 連江縣 | 40 | 0.03% |
| 全台合計 | 150,150 | 100.00% |
臺北市雖然不是六都中人口最多的城市（人口數居六都第四），護理師人數卻居冠，這與臺北市集中多家大型醫學中心、醫院規模較大有關。六都合計 109,726 人，占全台 73.08%，護理人力同樣集中在都會區。連江縣僅 40 人、金門縣 230 人，反映離島地區醫療院所規模有限；如前述，本表只計入醫療院所執業人數，不含長照機構等其他場域的護理人力。各縣市占比四捨五入至小數點後兩位，加總可能有尾差。
2025 年各縣市每萬人口護理師
人數多的縣市不代表護理人力相對人口比較充裕，把護理師人數換算成每萬人口的密度，才能看出人口規模不同的縣市之間，實際的護理人力密度差異。下表沿用前一節依人數排序的縣市順序。
| 縣市 | 年底人口 | 每萬人口護理師（人） |
|---|---|---|
| 臺北市 | 2,439,507 | 107.7 |
| 臺中市 | 2,868,465 | 75.6 |
| 高雄市 | 2,718,545 | 75.0 |
| 新北市 | 4,044,831 | 39.7 |
| 桃園市 | 2,355,106 | 54.3 |
| 臺南市 | 1,852,477 | 67.6 |
| 彰化縣 | 1,210,206 | 56.7 |
| 屏東縣 | 782,256 | 60.3 |
| 新竹市 | 455,740 | 72.1 |
| 雲林縣 | 650,989 | 49.6 |
| 嘉義市 | 261,592 | 120.5 |
| 宜蘭縣 | 449,336 | 67.1 |
| 花蓮縣 | 312,807 | 93.9 |
| 嘉義縣 | 473,181 | 60.0 |
| 新竹縣 | 597,235 | 45.7 |
| 南投縣 | 467,881 | 45.7 |
| 苗栗縣 | 531,172 | 34.5 |
| 基隆市 | 359,836 | 48.9 |
| 臺東縣 | 208,320 | 62.0 |
| 澎湖縣 | 106,716 | 33.8 |
| 金門縣 | 139,313 | 16.5 |
| 連江縣 | 13,621 | 29.4 |
| 全台合計 | 23,299,132 | 64.4 |
每萬人口護理師數的算式為「護理師人數 ÷ 年底人口數 × 10,000」，四捨五入到小數點後一位，全台合計 150,150 ÷ 23,299,132 × 10,000＝64.4，與前文所述的全台密度一致。2025 年各縣市中，每萬人口護理師數最高的是嘉義市 120.5 人，最低是金門縣 16.5 人。密度排名與人數排名不完全一致：新北市護理師人數 16,064 人，是 22 縣市中第 4 多，但每萬人口護理師數只有 39.7 人，排在後段，因為新北市人口基數大，同樣的護理師人數換算成密度就被拉低。密度只是人口比，不等於可近性——實際護理人力是否集中在特定醫院或城區，這份縣市層級的密度數字看不出來。
護理師人數與醫師人數怎麼比
2025 年底，醫療院所執業西醫師為 56,337 人，護理師為 150,150 人，護理師人數是西醫師的 2.67 倍。這個比值只是兩類人員的人數對照，不是護病比。護病比是醫院實際排班時，病床數與值班護理人力之間的比例，牽涉病房別、班次與各醫院的人力配置，需要更細的住院與排班資料才能計算，本文不處理這個問題；把「護理師人數 ÷ 醫師人數」直接當成醫療品質指標同樣不成立，兩者服務的病人範圍與工作型態並不相同。
同系列可參考台灣西醫診所數量統計，該文整理西醫診所家數與地理分布，與本文的護理師人數統計是不同口徑的兩份資料，跨篇比較時請留意「機構家數」與「人員人數」的差異。
資料來源與統計範圍
本文人數與人口數均取自衛福部《114 年醫事機構服務量統計年報》，使用各年年底數值；各縣市人數包含金門縣、連江縣。成長率、占比與增加人數由原表數字計算。
- 114 年醫事機構服務量統計年報（2025 年資料）：2026 年 7 月 31 日發布。
- 下載官方年報 Excel：歷年人數使用「表 5 歷年醫療院所執業醫事人員數」的護理師、護士欄與年底人口數；各縣市人數使用「表 27 醫療院所執業醫事人員數－按縣市別分」的護理師欄。
- 醫事機構服務量調查各年度資料：可回查歷年版本。
本文關鍵字：台灣護理師人數、護理師人數統計、每萬人口護理師、護理人力、醫事機構服務量統計。